上海金融業(yè)“廢兩改元”的前因后果 |
復(fù)受制和依賴(lài)于錢(qián)業(yè)。
正因?yàn)槿绱耍詮?918年上海銀行公會(huì)正式成立后銀行業(yè)人士和一些經(jīng)濟(jì)學(xué)金融學(xué)者便多次主張實(shí)施廢兩改元。1921年初,全國(guó)銀行公會(huì)聯(lián)合會(huì)建議北京政府廢兩改元,改鑄舊幣,但未實(shí)現(xiàn)。1923年上海銀根奇缺,現(xiàn)銀來(lái)源稀少,而銀元充斥,上海銀行公會(huì)建議銀洋并用,即“有銀解銀,無(wú)銀即以洋代之”,試圖挑戰(zhàn)“兩重元輕”的地位,但遭到錢(qián)業(yè)公會(huì)的反對(duì)。當(dāng)時(shí)北京政府窮于應(yīng)付財(cái)政、政治和軍事危機(jī),無(wú)暇規(guī)劃和實(shí)施廢兩改元,甚至沒(méi)有公開(kāi)表示過(guò)有關(guān)的立場(chǎng)。 南京國(guó)民政府成立后,致力于整頓財(cái)政,統(tǒng)一幣制。1928年3月,經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬寅初提出了《統(tǒng)一國(guó)幣擬先廢兩用元案》,力陳銀兩制之種種弊病,指出中國(guó)各種財(cái)政征收“無(wú)不以銀元繳納,倘能將各省虛銀兩本位先行一律廢除,則推而至于上海之規(guī)元,亦可決定廢除,將來(lái)關(guān)稅亦即總繳銀元,無(wú)論中外商民,必均享其便利,而政府方面,免去收進(jìn)折合銀兩、放回再合銀元之兩重虧耗,又甚有益,實(shí)為利國(guó)利民之舉”。 1928年4月,財(cái)政部長(zhǎng)宋子文宣布將在上海設(shè)立中央造幣廠(chǎng),提出“廢兩用元”應(yīng)于“全國(guó)金融重心之上海及江浙兩省試辦”。這里“試辦”的意思,就是這一重大改革擬分階段逐步進(jìn)行;選擇上海與江浙,無(wú)疑是要首先控制金融中心地區(qū),然后才能推及全國(guó)。同年6月下旬北伐戰(zhàn)事結(jié)束后,在上海召開(kāi)了以金融業(yè)和工商業(yè)代表為主的全國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)議,會(huì)議通過(guò)了經(jīng)過(guò)一年籌備實(shí)施廢兩用元的提案,主要措施包括上海造幣廠(chǎng)正式開(kāi)工鼓鑄新國(guó)幣、政府頒布國(guó)幣新條例、組織統(tǒng)一國(guó)幣監(jiān)理委員會(huì)等,還提出有關(guān)存銀改鑄新幣、海關(guān)改收銀元、國(guó)際匯率改用銀元、取消洋厘行市、契約改以銀元計(jì)算、舊國(guó)幣暫行抵用等方面的原則意見(jiàn)。該提案的基本原則為國(guó)民政府接受。1928年11月中央銀行在上海設(shè)立后,國(guó)民政府正式?jīng)Q定以原上海造幣廠(chǎng)為基礎(chǔ),改建中央造幣廠(chǎng),籌辦開(kāi)鑄統(tǒng)一的國(guó)幣。但當(dāng)時(shí)南京國(guó)民政府一度考慮美國(guó)專(zhuān)家甘末爾提出的直接實(shí)施金本位幣制的建議,沒(méi)有立即采行廢兩改元。 然而,1929-1930年爆發(fā)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),西方大國(guó)均受到極大沖擊,而這些國(guó)家都實(shí)行金本位幣制,再加上自銀本位改行金本位意味著巨大的成本,中國(guó)朝野都意識(shí)到采行金本位幣制并不符合當(dāng)時(shí)中國(guó)的情勢(shì)。另外,世界性大蕭條、1931年的長(zhǎng)江水災(zāi)及“九一八”事變,使中國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)遭受沉重打擊,大量銀元流入都市,特別是匯聚于全國(guó)金融中心上海。據(jù)統(tǒng)計(jì),1931年上海銀錢(qián)業(yè)存銀元1.4億元,1932年7月所存銀元約計(jì)2億元, |