近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào))，取消和下放45項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，將31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。其中，開辦集郵票品集中交易市場(chǎng)許可屬于被取消的行政審批項(xiàng)目。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)決定精神，8月29日，國(guó)家郵政局印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定〉的通知》(國(guó)郵發(fā)〔2014〕167號(hào))，全面啟動(dòng)集郵市場(chǎng)行政審批制度改革。
《通知》指出，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策部署。行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要舉措。通過簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，解決好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系問題，是當(dāng)前形勢(shì)下穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)的迫切需要，是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到當(dāng)前階段的客觀要求。
《通知》要求，各級(jí)郵政管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，站在政治性、全局性和戰(zhàn)略性的高度，充分認(rèn)識(shí)集郵市場(chǎng)行政審批改革的重要意義。要按照國(guó)務(wù)院決定部署，積極轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)定不移推進(jìn)集郵市場(chǎng)行政審批改革，正確處理好簡(jiǎn)政放權(quán)和依法監(jiān)管的關(guān)系，采取有效措施推動(dòng)集郵市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。
《通知》要求，各級(jí)郵政管理部門要按照國(guó)務(wù)院決定精神，盡快啟動(dòng)集郵市場(chǎng)行政審批改革各項(xiàng)工作，調(diào)整集郵市場(chǎng)監(jiān)管思路與工作框架。一是及時(shí)修訂相應(yīng)的規(guī)章制度，全面廢止集郵票品集中交易市場(chǎng)開辦許可相應(yīng)規(guī)定，對(duì)與國(guó)務(wù)院決定精神相違背和不符的給予修訂。二是盡快組織開展集郵票品集中交易市場(chǎng)開辦許可清理工作。頒發(fā)《集郵票品集中交易市場(chǎng)開辦許可證》的省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)要按照《集郵市場(chǎng)管理辦法》第十九條規(guī)定依法注銷《集郵票品集中交易市場(chǎng)開辦許可證》，及時(shí)將注銷的信息告知原被許可人，并通過政府網(wǎng)站等方式予以公告。三是健全完善集郵市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范體系，為依法做好集郵市場(chǎng)監(jiān)管工作奠定堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)郵政管理部門要加大執(zhí)法檢查工作力度，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。一是全面提高執(zhí)法檢查能力。要結(jié)合集郵市場(chǎng)的獨(dú)特性、專業(yè)性，不斷豐富執(zhí)法人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法意識(shí)與能力。探索實(shí)行集郵市場(chǎng)協(xié)查員制度，聘請(qǐng)資深集郵專家協(xié)同執(zhí)法人員開展集郵市場(chǎng)執(zhí)法檢查。二是加大執(zhí)法檢查工作力度，提高執(zhí)法檢查實(shí)效。三是嚴(yán)格依法查處集郵市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為。尤其是對(duì)破壞公平競(jìng)爭(zhēng)集郵市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的不法行為，要加大處罰力度，真正做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，切實(shí)發(fā)揮行政執(zhí)法對(duì)市場(chǎng)的保駕護(hù)航作用。
《通知》要求，各級(jí)郵政管理部門要按照“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”三位一體的監(jiān)管理念，著力支持與引導(dǎo)行業(yè)自律和社會(huì)共治，實(shí)現(xiàn)集郵市場(chǎng)監(jiān)管工作的長(zhǎng)效化。一是鼓勵(lì)與支持集郵市場(chǎng)主體組建自律組織，積極開展自律自治，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。二是建立和完善集郵市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)商機(jī)制。對(duì)涉及集郵票品經(jīng)營(yíng)者、集郵愛好者等切身利益的問題，各級(jí)郵政管理部門要組織相關(guān)主體開展廣泛協(xié)商，認(rèn)真聽取意見建議。三是加強(qiáng)集郵市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)信用的集郵市場(chǎng)環(huán)境。四是充分發(fā)揮和借助社會(huì)各方面力量，實(shí)現(xiàn)集郵市場(chǎng)的社會(huì)共治。在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的前提下，要鼓勵(lì)和支持媒體、消費(fèi)者等社會(huì)各方面積極參與集郵市場(chǎng)相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督、政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)的良性互動(dòng)。
下一步，國(guó)家郵政局將開展專項(xiàng)督導(dǎo)工作，確�！锻ㄖ芬舐涞綄�(shí)處。
國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司
