公元1024年出現(xiàn)的北宋交子是中國(guó)和世界最早流通的紙幣，它的出現(xiàn)是中國(guó)貨幣史上的巨大進(jìn)步，也在世界貨幣史上寫下了重要一筆。直到1690年歐洲瑞典才出現(xiàn)紙幣，可以說(shuō)中國(guó)紙幣的產(chǎn)生和發(fā)展領(lǐng)先了歐洲五六百年。研究交子的起源、流通過(guò)程和消亡，對(duì)了解紙幣的發(fā)生、流通原理、幣值規(guī)律以及政府在金融法制方面的作用都有著重要的參考價(jià)值。

　　北宋交子的出現(xiàn)與北宋出現(xiàn)的錢荒有關(guān)。北宋的商品經(jīng)濟(jì)活躍，日益發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)需要貨幣量的高度增長(zhǎng)，而北宋的銅礦開(kāi)采不能滿足其日益增長(zhǎng)的需要；宋朝與周邊遼、金、西夏、高麗、日本以及南洋諸國(guó)緊密的貿(mào)易關(guān)系，也使北宋的銅錢源源不斷地流入周邊；連年戰(zhàn)爭(zhēng)，以及求和后向他國(guó)輸納“歲幣”，也使國(guó)家軍政開(kāi)支巨大，這些狀況都造成了宋王朝的貨幣量嚴(yán)重短缺，形成了錢荒的局面。

　　交子之所以出現(xiàn)在蜀地，又與四川的特殊條件密切相關(guān)。在四川等不產(chǎn)銅或產(chǎn)銅較少的地區(qū)，使用了極為笨重的鐵錢。鐵是一種賤金屬，鐵錢價(jià)格只有銅錢的十分之一，因而體積大，使用時(shí)很不方便。李攸《宋朝事實(shí)》中引述張若谷、薛田二人奏文中的話：“川界用鐵錢，小錢每十貫重六十五斤，折大錢一貫重十二斤。街市買賣，至三五貫文，即難以攜持。”據(jù)此一匹綾羅需要130斤重的鐵錢。這無(wú)疑給商業(yè)交易帶來(lái)極大的不便。于是民間首先出現(xiàn)“私為文券”的鋪戶。鐵錢持有者將自己的鐵錢存入鋪戶，鋪戶把存款人存放現(xiàn)金的數(shù)額臨時(shí)填寫在用楮紙制作的券面上，再交還存款人，當(dāng)存款人提取現(xiàn)金時(shí)，每貫付給鋪戶30文錢的利息，即付3%的保管費(fèi)。這種臨時(shí)填寫存款金額的楮紙券便謂之“交子”。這時(shí)的交子只是一種存款和取款憑據(jù)，還不能稱之為貨幣。此時(shí)的交子和后來(lái)的“會(huì)子”與唐時(shí)的“飛錢”一樣，具有兩地劃撥款項(xiàng)的匯票性質(zhì)。

　　最初交子由蜀地民間富商主持發(fā)行�！端问�·食貨志》記載：“富民十六戶主之。”在交子使用越來(lái)越廣泛的情況下，交子具有了統(tǒng)一的面額和格式，慢慢為大家所接受并作為支付工具使用，從而具有了信用貨幣的特征，演變?yōu)殍T幣的符號(hào)，成為了真正的紙幣。作為紙幣的交子跟金銀銅鐵等鑄幣比，本身并沒(méi)有什么價(jià)值，如果沒(méi)有鑄幣作支撐，其本身就變得一文不值了。因此，其流通功能的實(shí)現(xiàn)在于人們信任這一紙幣能夠代表實(shí)際的鑄幣，只要信用有保證，這一紙幣就能夠發(fā)揮其流通的功能而合理地存在下去。

　　然而信用的維持并不容易，一般人沒(méi)有能力長(zhǎng)期保證這一信用的存在。富商主持下的交子因?yàn)楦簧痰赖碌膯适Щ蛘呓?jīng)濟(jì)條件的變化，不久就出現(xiàn)了“富民貲稍衰，不能償所負(fù)”的局面，從而導(dǎo)致紙幣不能得到兌現(xiàn)，信用危機(jī)的出現(xiàn)，也就使交子無(wú)法由私人繼續(xù)主持發(fā)行下去。于是宋仁宗天圣元年(1023年)，在轉(zhuǎn)運(yùn)使薛田和張若谷的建議下，設(shè)立益州交子務(wù)，自二年二月發(fā)行“官交子”，交子的發(fā)行權(quán)從此轉(zhuǎn)移到朝廷的手中。

　　北宋朝廷為了保證交子發(fā)行的成功，出臺(tái)了一套比較完善的管理法規(guī)和政策來(lái)，其大致內(nèi)容為：

　　第一，交子的流通期限一般以二年到三年為一界，稱為“兌界”，期滿后必須兌換為下一界交子，方可使用。創(chuàng)立“兌界”的原因可能因?yàn)楫?dāng)時(shí)交子是楮紙所制，容易出現(xiàn)破損和偽造品；第二，每界的發(fā)行總量限定在一百二十五萬(wàn)六千三百四十緡，其面額通常為一貫、五貫、十貫等；第三，每印發(fā)一界交子，必須備有一定的準(zhǔn)備金，以保證紙幣能得到自由兌換；第四，禁止私人印刷交子，不僅私自印制交子的人要獲刑罰，甚至連知情而使用者以及知情不告者都要牽連入獄；第五，限定流通區(qū)域，開(kāi)始時(shí)，“交子”主要限定在四川地區(qū)，后來(lái)擴(kuò)大到陜西和京西等地。

　　在早期封建政