房產稅目標主要是調控房價還是籌集收入？“借道”現(xiàn)有稅種還是開征新稅？土地、住房、財稅等部門權責如何協(xié)調？當?shù)胤綄⒎慨a稅試點的申請?zhí)峤粐鴦赵�，現(xiàn)實的矛盾和沖突便浮出水面。

　　此前，各地對居民自住房屋征稅的方案，就是改造現(xiàn)有的房產稅，將征稅范圍擴大到居民自住房屋。這一方案無需開設新稅種，只需修改現(xiàn)行《房產稅暫行條例》即可。而財政部和國家稅務總局依然堅持改革初期確定的整合現(xiàn)有稅種、開征新稅的思路。

　　“修舊”還是“立新”

　　房產稅在中國并非新稅種，1986年10月即在城市、縣城等按年征收。當時出臺的《房產稅暫行條例》規(guī)定，對個人所有非營業(yè)用的房產免征。目前擬議的房產稅改革，就是將征稅對象擴大至個人非營業(yè)用房產。

　　中國人民大學財政金融學院教授安體富對記者表示，要對個人住宅征收房產稅，最簡單的方法就是修改《房產稅暫行條例》，取消免稅規(guī)定。

　　這一方案，在政府強調稅收調控樓市的背景下提出，因為無需開設新稅，不涉及人大立法程序，被認為是推進改革的“捷徑”。

　　不過，一位接近財政部和國家稅務總局的專家告訴記者，目前兩部委已經達成一致，整合現(xiàn)行房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅為新稅種———房地產稅。這和地方上報的試點方案并不一致。

　　值得注意的是，近期官方對房產稅的表態(tài)悄然發(fā)生了變化。2010年10月27日，新華社授權發(fā)布《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展的第十二個五年規(guī)劃的建議》，其中涉及房產稅的表述是“研究推進房地產稅改革”。這與去年9月29日“國五條”出臺時提出的“加快房產稅改革試點工作，并推廣到全國”，明顯不同。