表1 臺(tái)灣銀行發(fā)行紙幣縱覽
三、光復(fù)后臺(tái)灣銀行的接收及紙幣的清理
隨著盟軍作戰(zhàn)的勝利和法西斯國(guó)家的節(jié)節(jié)敗退,世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的最終勝利已露端倪。1943年11月,中、美、英三國(guó)在埃及開(kāi)羅召開(kāi)盟國(guó)會(huì)議,三國(guó)共同發(fā)表《開(kāi)羅宣言》,宣布:“日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土,例如東北四省、臺(tái)灣、澎湖群島等,歸還中華民國(guó)”。1944年3月國(guó)民政府在中央設(shè)計(jì)局下設(shè)立臺(tái)灣調(diào)查委員會(huì),專門負(fù)責(zé)對(duì)臺(tái)灣的調(diào)查和籌備接收事宜,以為臺(tái)灣光復(fù)事業(yè)做先期準(zhǔn)備。經(jīng)過(guò)將近一年的工作,1945年3月臺(tái)灣調(diào)查委員會(huì)向國(guó)民政府行政院提交了《臺(tái)灣接管計(jì)劃綱要》,其中對(duì)臺(tái)灣銀行和貨幣的接收與清理工作作了大致的規(guī)劃,即“成立國(guó)家銀行之分支行或地區(qū)銀行”;“接管后應(yīng)由中央銀行發(fā)行印有臺(tái)灣地名之法幣,并規(guī)定其與日本占領(lǐng)時(shí)代貨幣之兌換率及其期間”;“日本在臺(tái)設(shè)立之公私銀行及其它金融機(jī)關(guān),我國(guó)政府接管后先予監(jiān)督,令其繼續(xù)營(yíng)業(yè),一面調(diào)查情形,予以清理、調(diào)整及改組,必要時(shí)得令其停業(yè)”。[[viii]]臺(tái)灣調(diào)查委員會(huì)的《綱要》在行政院獲得通過(guò),但為了保證臺(tái)灣金融業(yè)的接管工作能更加順利,行政院出臺(tái)了更為具體和細(xì)致的《臺(tái)灣金融接管計(jì)劃草案》!队(jì)劃草案》規(guī)定:“由財(cái)政部指派四聯(lián)總處、中中交農(nóng)四行、中央信托局、郵政儲(chǔ)金匯業(yè)局會(huì)同臺(tái)灣省政府組織接管臺(tái)灣金融委員會(huì),辦理接管臺(tái)灣金融事項(xiàng)”;“中央銀行應(yīng)派員隨軍進(jìn)發(fā),設(shè)立兌換站,接收一重要地區(qū)后,即于該地迅速設(shè)立辦事處或分行,以辦理新幣之發(fā)行及兌換事項(xiàng)”;“中央銀行應(yīng)按原有流通之臺(tái)灣銀行券,印刷一元、五元、十元及五十元之地名流通券,以適當(dāng)之比率,陸續(xù)兌換臺(tái)灣銀行券”。[[ix]]由此可見(jiàn),國(guó)民政府對(duì)于臺(tái)灣金融業(yè)的接管工作極為重視,而工作的中心任務(wù)就是對(duì)臺(tái)灣銀行的接收改組和臺(tái)灣銀行券的清理。
(一)臺(tái)灣銀行的接收改組
1944年,蔣介石任命行政院秘書長(zhǎng)陳儀兼任國(guó)民黨中央設(shè)計(jì)局調(diào)查委員會(huì)主任委員,開(kāi)始作光復(fù)臺(tái)灣的準(zhǔn)備工作。陳儀赴臺(tái)履職之前,曾向蔣介石請(qǐng)?jiān)蕩准,首要的就是“為了保證臺(tái)灣不受大陸通貨膨脹的影響,中、中、交、農(nóng)四大銀行暫不插足臺(tái)灣,仍運(yùn)用原來(lái)的臺(tái)灣銀行管理金融,并發(fā)行臺(tái)幣”,蔣表同意。[[x]]由于戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞和政策的失當(dāng),國(guó)統(tǒng)區(qū)通貨膨脹十分嚴(yán)重,法幣極其貶值。而日據(jù)時(shí)期,臺(tái)灣形成了一個(gè)較完備的殖民銀行體系,該體系以臺(tái)灣銀行為中心樞紐,由株式會(huì)社臺(tái)灣儲(chǔ)蓄銀行、株式會(huì)社彰化銀行、株式會(huì)社臺(tái)灣商工銀行、株式會(huì)社華南銀行、株式會(huì)社三和銀行臺(tái)灣分行、株式會(huì)社日本勸業(yè)銀行臺(tái)灣分行等七家商業(yè)銀行共同組成。[[xi]]到光復(fù)前,臺(tái)灣地區(qū)的銀行和貨幣雖然在殖民者的破壞下也出現(xiàn)了危機(jī),但銀行體系基本完整,而大陸國(guó)統(tǒng)區(qū)的貨幣流通情況實(shí)際比殖民地的臺(tái)灣有過(guò)之而無(wú)不及。如前文所述,無(wú)論是臺(tái)灣調(diào)查委員會(huì)的《綱要》還是行政院之后發(fā)布的《計(jì)劃草案》,都主張臺(tái)灣光復(fù)后將其銀行和貨幣納入中央體系。如果按照這樣的政策,臺(tái)灣銀行很可能只是作為一個(gè)過(guò)渡,很快就會(huì)被四大行在臺(tái)的分支機(jī)構(gòu)取代。實(shí)際上,在國(guó)統(tǒng)區(qū)金融問(wèn)題重重的情況下,貿(mào)然把光復(fù)后的臺(tái)灣納入其中,很可能會(huì)造成臺(tái)灣金融的不穩(wěn)定甚至引發(fā)危機(jī)。基于這方面的考慮,或許還有陳儀深知四大行的腐敗以及害怕四大行的金融控制會(huì)束縛其在臺(tái)灣開(kāi)展工作的手腳,陳儀堅(jiān)持反對(duì)四大行和法幣染指臺(tái)灣,引發(fā)了其與行政院、四大行的矛盾和沖突。[[xii]]雙方各執(zhí)己見(jiàn)爭(zhēng)論不休,最終陳儀得到蔣介石的支持,使其得以獨(dú)立自主地利用日據(jù)時(shí)期的臺(tái)灣銀行統(tǒng)制臺(tái)灣的金融業(yè)。
1945年10月日本投降后,陳儀被任命為臺(tái)灣行政長(zhǎng)官兼警備總司令。赴臺(tái)就任后,1945年11月1日,陳儀下令設(shè)立臺(tái)灣銀行檢查委員會(huì),對(duì)臺(tái)灣銀行進(jìn)行為期一個(gè)月的檢查,主要工作是檢查全行資產(chǎn)、負(fù)債、發(fā)行、貸放等情況, 為后來(lái)的監(jiān)理及改組做準(zhǔn)備。檢查階段結(jié)束后,12月10日臺(tái)灣銀行成立監(jiān)理委員會(huì), 接收清理工作進(jìn)入監(jiān)理階段,主要工作包括股本資產(chǎn)清理與督導(dǎo)放款、鈔券整理與收繳日本在臺(tái)發(fā)行債券等的任務(wù)。1946年,接收機(jī)關(guān)開(kāi)始改組臺(tái)灣銀行,6月1日株式會(huì)社三和銀行被合并于新的臺(tái)灣銀行,9月1日株式會(huì)社臺(tái)灣儲(chǔ)蓄銀行也被合并于新臺(tái)灣銀行,成立臺(tái)灣銀行儲(chǔ)蓄部。對(duì)于部分原臺(tái)灣銀行的臺(tái)灣籍工作人員,新臺(tái)灣銀行予以留任,并培養(yǎng)新的銀行人才。1946年9月,臺(tái)灣銀行改組完成。在這個(gè)新銀行體系中,臺(tái)灣銀行作為臺(tái)灣金融樞紐,除具有一般銀行之業(yè)務(wù)外,兼具臺(tái)灣地區(qū)中央銀行之功能。[[xiii]]
(二)舊臺(tái)灣銀行紙幣的清理
二戰(zhàn)前期的1931-1941年間,臺(tái)灣銀行紙幣發(fā)行增長(zhǎng)幅度堪謂穩(wěn)定,但自1942年以后,由于日本戰(zhàn)線太長(zhǎng),軍費(fèi)日益劇增,而戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)又越來(lái)越對(duì)日本不利,日本殖民者開(kāi)始濫發(fā)紙幣以籌措戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi),使得通貨發(fā)行也陡然增長(zhǎng)。1943年臺(tái)灣銀行券的發(fā)行較1942年增長(zhǎng)28%,1944年較1943年又增長(zhǎng)69% ,1945年較1944年更是增長(zhǎng)192%。[[xiv]]這使得光復(fù)初期臺(tái)灣金融存在一定程度的通貨膨脹。在光復(fù)初期,臺(tái)灣市場(chǎng)上流通的貨幣主要有臺(tái)灣銀行券、日本輔幣和輔幣券、日本銀行券等,而臺(tái)灣銀行券占絕大部分。在臺(tái)灣銀行尚未清理改組完畢之前, 舊臺(tái)灣銀行紙幣的清理工作暫未能開(kāi)展,故而日據(jù)時(shí)期臺(tái)灣銀行發(fā)行之臺(tái)灣銀行券可以繼續(xù)流通。不僅如此,臺(tái)灣行政長(zhǎng)官公署以經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重建需要為由,從1945年10月到1946年5月,命令臺(tái)灣銀行繼續(xù)增發(fā)10億元金票,至此臺(tái)灣銀行券發(fā)行量達(dá)到了39億元。此外,考慮臺(tái)灣社會(huì)和百姓的實(shí)際方便,原日本大藏省和日本銀行發(fā)行的輔幣也準(zhǔn)許暫時(shí)繼續(xù)流通。但是,日本銀行券其他鈔券則被要求以特種定期存款方式存入指定銀行,除支取生活費(fèi)外,不得隨意支取。
1946年5月,改組完成后的新臺(tái)灣銀行正式發(fā)行新的臺(tái)灣銀行券(即今天俗稱的舊臺(tái)幣)。同年行政長(zhǎng)官公署下令從9月1日起, 以1:1的比率收兌舊臺(tái)灣銀行券, 限期2個(gè)月, 至10月31日止不再收兌。據(jù)統(tǒng)計(jì),舊臺(tái)灣銀行券在市場(chǎng)上的實(shí)際流通額為39億元左右。到10月12日,各銀行僅收回17. 1億多元, 僅占總流通額的41%。為顧及持券人利益起見(jiàn),經(jīng)行政長(zhǎng)官公署呈財(cái)政部核準(zhǔn),收兌期限延長(zhǎng)一月。至最后截止日,共回籠臺(tái)灣銀行券34. 4億元。[[xv]]至此,舊臺(tái)灣銀行的紙幣基本清理完畢,臺(tái)灣的金融史又翻開(kāi)了新的一頁(yè)。
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參考文獻(xiàn)
[[i]]矢內(nèi)原忠雄著:《日本帝國(guó)主義下之臺(tái)灣》,周憲文譯,臺(tái)北:海峽學(xué)術(shù)出版社1999年版,第189-201頁(yè)。
[[ii]] 臺(tái)灣省文獻(xiàn)委員會(huì)編:《臺(tái)灣省通志•經(jīng)濟(jì)志•金融篇》,泉文圖書公司印行,第19頁(yè)。
[[iii]] 鄒建華:《簡(jiǎn)述日本占領(lǐng)臺(tái)灣時(shí)期的通貨問(wèn)題》,《中山大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》1995年第1期。
[[iv]] 臺(tái)灣省文獻(xiàn)委員會(huì)編:《臺(tái)灣省通志•經(jīng)濟(jì)志•金融篇》,泉文圖書公司印行,第19頁(yè)。
[[v]] 周惠文:《臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)史》,臺(tái)灣開(kāi)明書店1980年版,第912-913頁(yè)。
[[vi]] 鄒建華:《簡(jiǎn)述日本占領(lǐng)臺(tái)灣時(shí)期的通貨問(wèn)題》,《中山大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》1995年第1期。
[[vii]] 臺(tái)北市文獻(xiàn)委員會(huì)編:《臺(tái)北市志•財(cái)政志•金融篇》,臺(tái)北市文獻(xiàn)委員會(huì)印行,第6頁(yè)。
[[viii]] 中國(guó)第二歷史檔案館:《抗戰(zhàn)勝利前國(guó)民黨政府接收臺(tái)灣準(zhǔn)備工作檔案史料選》,《民國(guó)檔案》1989年第3期。
[[ix]]陳鳴鐘、陳興唐:《臺(tái)灣光復(fù)和光復(fù)后五年省情》,下冊(cè),南京:南京出版社1989年版,第128頁(yè)。
[[x]]全國(guó)政協(xié)文史資料委員會(huì)編:《陳儀生平及被害內(nèi)幕》,北京: 中國(guó)文史出版社1987年版,第113頁(yè)。
[[xi]]陳鳴鐘、陳興唐:《臺(tái)灣光復(fù)和光復(fù)后五年省情》,下冊(cè),南京:南京出版社1989年版,第370頁(yè)。
[[xii]] 參見(jiàn)史全生等:《光復(fù)初期關(guān)于臺(tái)灣幣制的爭(zhēng)論和臺(tái)幣的發(fā)行》,《民國(guó)檔案》2001年第1期。
[[xiii]]王強(qiáng):《“防波堤”的崩潰:抗戰(zhàn)勝利后臺(tái)灣銀行業(yè)的接收、改組與通脹》,《社會(huì)科學(xué)輯刊》2011年第4期。
[[xiv]] 善后救濟(jì)總署臺(tái)灣分署經(jīng)濟(jì)技正室編: 《臺(tái)灣省主要經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)》,第71 頁(yè),轉(zhuǎn)引自白純:《抗戰(zhàn)時(shí)期在臺(tái)日本殖民政府的經(jīng)濟(jì)政策及其對(duì)戰(zhàn)后臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的影響》,《民國(guó)檔案》2005年第3期。
[[xv]] 臺(tái)灣銀行經(jīng)濟(jì)研究室編: 《臺(tái)灣之金融史料》 臺(tái)灣銀行編印,第2頁(yè)。