宋代紙幣自出現(xiàn)以來(lái)，就伴隨著作偽問(wèn)題。宋初四川交子在私人發(fā)行時(shí)，偽造現(xiàn)象即已存在，史稱“亦有詐偽者，興行詞訟不少”。以后隨著交子官方發(fā)行，作偽并不因政府介入而停止，反而日漸嚴(yán)重。仁宗慶歷年間，交子的偽造使政府“以偽造犯法者多，欲廢不用”。南宋初期，仍然是“詐偽多有，獄訟益繁”。南宋東南會(huì)子的偽造問(wèn)題，尤以孝宗、寧宗、理宗三朝為最嚴(yán)重。
據(jù)史料所載，當(dāng)時(shí)紙幣作偽的手段主要有三種，這就是“偽造新會(huì)、揩改舊會(huì)、盜賣(mài)會(huì)底”。所謂“偽造新會(huì)”，大致就是作偽者按會(huì)子的版式重新描摹雕刻印刷，然后把偽造的會(huì)子投入使用�！翱呐f會(huì)”可能是將舊幣涂改界數(shù)或面額，而再投入流通的作偽方法�！氨I賣(mài)會(huì)底”則是印刷紙幣的官吏利用職權(quán)，將會(huì)底(尚未加蓋官印正式發(fā)行的會(huì)子)賣(mài)給他人，買(mǎi)得會(huì)底者自行雕刻官印加蓋其上，然后投入流通。
提高紙幣質(zhì)量，加大偽造困難。宋廷針對(duì)當(dāng)時(shí)紙幣作偽比較嚴(yán)重的局面，主要從防范與嚴(yán)懲兩方面入手進(jìn)行治理，其具體措施有以下3點(diǎn)。
提高紙幣的質(zhì)量，使作偽者難以仿造并加大作偽的成本�！端问贰肪�181《食貨下三》載，宋理宗時(shí)期，紙幣作偽猖獗，偽幣大量出現(xiàn)。淳祐三年(1243年)，一位臣僚對(duì)紙幣防偽提出了比較重要的4點(diǎn)思想。第一，防偽的上策是提高紙幣質(zhì)量，下策是制定法律嚴(yán)禁作偽。第二，人們作偽的動(dòng)機(jī)主要是利益驅(qū)動(dòng)，一邊是獲利5倍的誘惑，一邊是被官府捕獲懲罰的幾率很低，這種情況下，人們就會(huì)敢于鋌而走險(xiǎn)。第三，偽幣增多的一個(gè)主要條件是紙幣質(zhì)量下降，作偽者易于偽造。第四，提高紙幣的質(zhì)量主要應(yīng)從紙料、雕刻、印刷等諸方面加以改進(jìn)，使作偽者難以偽造。而且紙幣質(zhì)量提高，使民間作偽成本太高，無(wú)利可圖，就會(huì)停止偽造。
綜觀史籍，這些思路幾乎是提高紙幣質(zhì)量防偽經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)總結(jié)。如在紙料方面，南宋紹興年間，“當(dāng)時(shí)(東南)會(huì)紙取于徽、池，續(xù)造于成都，又造于臨安”�；罩�、池州、成都、臨安都是當(dāng)時(shí)質(zhì)量上乘紙的產(chǎn)地，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)朝廷重視印制紙幣中紙料的選用。又如在紙幣的雕版方面，四川交子發(fā)行之初，就有了技術(shù)上防偽的措施：“印文用屋木人物，鋪戶押字，各自隱密題號(hào)，朱墨間錯(cuò)，以為私記�！苯裉炜磥�(lái)，這雖然很粗糙簡(jiǎn)單，但就當(dāng)時(shí)的印刷技術(shù)而言，還是能起一定防偽作用的。后來(lái)，隨著雕版技術(shù)的進(jìn)步，紙幣防偽技術(shù)大大提高。據(jù)元代費(fèi)著《楮幣譜》記載，宋徽宗時(shí)的錢(qián)引每引用印6顆，分3種顏色。整個(gè)錢(qián)引的順序是：最上面寫(xiě)屆分，接著依順序是年號(hào)、貼頭、敕字花紋印、青面花紋印、紅團(tuán)故事印、年限花紋印、背印(分1貫和500文)，最后書(shū)寫(xiě)額數(shù)�？上攵�，這么精美復(fù)雜的雕版以及套色印刷技術(shù)，民間一般要仿制已不是一件容易的事了。
加強(qiáng)紙幣制造發(fā)行過(guò)程的管理。熙寧元年(1068年)，監(jiān)官戴蒙“請(qǐng)置抄紙?jiān)�，以革偽造之弊”。其目的是通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)幣紙生產(chǎn)的部門(mén)，將幣紙經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一收歸官營(yíng)，以杜絕民間偽造紙幣的幣料來(lái)源。崇寧三年(1104年)，置“京西北路專(zhuān)切管干通行交子所”時(shí)規(guī)定：“私造交子紙者，罪以徒配”，更明確地以法律條文禁止民間私造幣紙。總之，通過(guò)幣紙官營(yíng)、禁民私造，是切斷原料來(lái)源來(lái)防范偽造紙幣的有力措施。
宋代交子務(wù)設(shè)立之初，僅設(shè)主管監(jiān)官1人，大觀元年(1107年)五月，“改交子務(wù)為錢(qián)引務(wù)……所用之紙，初自置場(chǎng)，以交子務(wù)官兼領(lǐng)，后慮其有弊，以他官董其事”。這里顯然是為了防止官吏作弊，運(yùn)用管理中不相容職務(wù)的原則，通過(guò)分設(shè)紙幣制印官員和幣紙制造官員，使他們互相牽制監(jiān)督，以避免一人兼管而很可能導(dǎo)致作偽的弊端。
宋代紙幣管理中的一個(gè)重要特點(diǎn)是分界發(fā)行。當(dāng)舊幣發(fā)行流通期限滿后，必須兌換新幣，這時(shí)官吏必須嚴(yán)格鑒別舊幣的真?zhèn)巍Ｄ纤我?guī)定：當(dāng)會(huì)子換界時(shí)，要設(shè)內(nèi)外兩場(chǎng)官吏鑒定。紙幣分界發(fā)行是防范作偽的一個(gè)重要管理環(huán)節(jié)，并能限制紙幣的發(fā)行量。如南宋袁甫所談紙幣發(fā)行“四戒”中有“兩戒”與分界有關(guān)。他認(rèn)為：紙幣發(fā)行“一曰戒新舊三界并用”“四曰戒新會(huì)不立界限”。
嚴(yán)懲造偽者，獎(jiǎng)賞陳告者。宋仁宗時(shí)期，知益州薛田、轉(zhuǎn)運(yùn)使張若谷上奏欲官辦四川交子時(shí)，就定下針對(duì)偽造的獎(jiǎng)懲條文：“若民間偽造，許人陳告，支小錢(qián)五百貫，犯人決訖，配銅錢(qián)界。”神宗熙寧初年規(guī)定，偽造交子的處罰等同于偽寫(xiě)官文書(shū)印者，處以流放2000里的懲罰�；兆诔鐚幦�(1104年)，朝廷擴(kuò)大對(duì)涉及偽造紙幣行為處罰的范圍，除偽造者本人外，知情不報(bào)者、轉(zhuǎn)用偽幣者等均得受罰。到南宋時(shí)，將偽造犯人處斬已成定例，支賜陳告人的獎(jiǎng)賞也增加了。
宋廷為使嚴(yán)禁偽造紙幣之令家喻戶曉，還將禁偽賞罰文字刊印于紙幣票面。如北宋徽宗崇寧年間發(fā)行的小鈔票面上有“上段印準(zhǔn)偽造鈔，已成流三千里，已行用者處斬”等文字。至于南宋會(huì)子，其票面樣式，上半部分不但印有會(huì)子名稱及面額，更以56字詳示禁偽賞罰敕文：“敕偽造會(huì)子犯人處斬，賞錢(qián)壹阡貫。如不愿支賞，與補(bǔ)進(jìn)義校尉，若徒中及窩藏之家，能自告首，特與免罪，亦支上件賞錢(qián)，或愿補(bǔ)前項(xiàng)各目者聽(tīng)�！�
從宋代歷朝對(duì)紙幣作偽者及其相關(guān)人的處理上看：一方面，其處罰逐步由輕變重，懲治的范圍也逐漸變寬。另一方面，對(duì)于陳告者的獎(jiǎng)賞由少至多，從500貫提高至1000貫。統(tǒng)治者立法思想是通過(guò)嚴(yán)懲重賞，一方面威懾作偽者，加大其犯罪成本，使其不敢以身試法；另一方面加大對(duì)知情者、負(fù)有督察責(zé)任官員等的賞罰力度，提高紙幣作偽案的發(fā)現(xiàn)概率。提高紙幣作偽的發(fā)現(xiàn)概率，比加大對(duì)紙幣作偽的打擊力度，對(duì)作偽者更具威懾力。還有宋代將禁偽賞罰文字刊于紙幣票面，這是一種最廣泛的普法活動(dòng)，并對(duì)妄圖作偽者時(shí)時(shí)敲起警鐘。
宋代有關(guān)嚴(yán)禁紙幣作偽的立法比較嚴(yán)密，并具有較強(qiáng)的針對(duì)性。但是，在具體執(zhí)行中難免存在著偏差�！敖駛卧煊薪�，刊之印文，編之敕令，非不嚴(yán)具”，但“前后犯禁之人，未必盡論如法”。更有甚者，吏治腐敗也影響了對(duì)紙幣作偽的執(zhí)法。偽造會(huì)子“一有敗露，納賄求免”“法當(dāng)重戮，僅從末減。似此姑息，何以戢奸？”正由于執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依，致使“偽造(會(huì)子)者所在有之，及其敗獲，又未嘗正治其誅，故(會(huì)子)行用愈輕”。
(方寶璋)
