影片《羅馬假日》中許愿池邊的鏡頭。
新聞背景
浙江省杭州市雷峰塔古塔遺跡被游客扔滿“許愿錢幣”，亮晃晃的硬幣和各色紙幣，讓古塔景區(qū)儼然成為一座“金銀島”，據(jù)稱每年都數(shù)以萬元計。我國歷史文化古跡景區(qū)遍布各地，景區(qū)內(nèi)多能看到某處建筑物被游客當作祈福圣地而扔進各種錢幣。那么，這些錢財在法律上屬于什么性質(zhì)？所有權(quán)依法所歸何處？合法處理這些錢財?shù)耐緩街饕心男?BR>1. 投擲錢幣是拋棄還是贈與
游客在景區(qū)投擲“許愿錢幣”的行為該如何定性，主要存在兩種不同觀點：一種觀點認為，游客投擲錢幣許愿祈福，是放棄對錢幣的所有權(quán)，投擲錢幣屬于拋棄行為；另一種觀點認為，游客明知景區(qū)管理人員會定期清理錢幣而投擲，是意圖將錢幣贈與景區(qū)�；谏鲜霾煌J識，引申出對“許愿錢幣”屬性的兩種不同看法：基于拋棄行為性質(zhì)之上的“許愿錢幣”，在沒有合法所有權(quán)人之前，屬于無主物；基于贈與行為性質(zhì)之上的“許愿錢幣”，其所有權(quán)屬于景區(qū)管理部門。
筆者認為，游客在景區(qū)投擲“許愿錢幣”的行為應(yīng)屬于拋棄行為。游客往往出于精神寄托或心理慰藉而投擲“許愿錢幣”，并不追求“許愿錢幣”的交換價值，也不關(guān)注其最終歸屬，投擲行為即表達對“許愿錢幣”放棄所有權(quán)，具有隨意性�！霸S愿錢幣”被游客投擲到景區(qū)后，成為無主物，適用先占取得所有權(quán)原則。
2. “金銀島”錢財所歸何處？
景區(qū)“許愿錢幣”長年累月堆積成“金銀島”，其數(shù)額可達成千上萬元，誰有權(quán)來處理這些錢財？普通游客可以主張錢財?shù)乃袡?quán)而對“許愿錢幣”進行私自打撈嗎？
基于投擲“許愿錢幣”屬于拋棄行為的觀點之上，“許愿錢幣”為無主物，由先占者取得錢幣的所有權(quán)，先占行為作為一種民事行為，不得違反公序良俗的民法基本原則。當普通游客主張“許愿錢幣”所有權(quán)，私自打撈成堆錢幣時，其行為違背了社會公德，也破壞了景區(qū)管理制度，是無效的民事行為，相關(guān)管理部門可以對行為人進行行政處罰；另一方面，景區(qū)管理部門依法履行職責而定期清理“許愿錢幣”，自然而然先占取得錢幣所有權(quán)并對錢幣享有處分權(quán)。
基于投擲“許愿錢幣”屬于贈與行為的觀點之上，“許愿錢幣”的所有權(quán)屬于景區(qū)管理部門，景區(qū)管理部門依法可以處理“許愿錢幣”，而普通游客不能私自打撈錢幣，否則可能成立盜竊罪。
我國刑法第264條規(guī)定了盜竊罪的犯罪構(gòu)成，行為人以非法占有為目的盜竊公私財物，數(shù)額較大、數(shù)額巨大、數(shù)額特別巨大的，成立盜竊罪。《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事 案件適用法律若干問題的解釋》第1條規(guī)定：盜竊公私財物價值一千元至三千元以上、三萬元至十萬元以上、三十萬元至五十萬元以上的，應(yīng)當分別認定為刑法第264條規(guī)定的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”。
可以看出，無論從哪方面解釋，普通游客都不能主張對“許愿錢幣”堆積而成的“金銀島”錢財?shù)南日既〉�，進而私自打撈錢幣。景區(qū)管理部門依法享有對“許愿錢幣”的所有權(quán)，能夠依法處分“金銀島”錢財。
3. 物盡其用的兩大途徑
景區(qū)“許愿錢幣”經(jīng)過日積月累，形成一筆可觀的金額，對景區(qū)工作人員是一種巨大的誘惑，景區(qū)管理部門應(yīng)當采取管理措施，謹防景區(qū)工作人員監(jiān)守自盜，景區(qū)工作人員也應(yīng)當嚴格自律，杜絕觸犯法律紅線的行為，否則將受到法律的制裁。我國刑法第271條規(guī)定：公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。
對于景區(qū)“許愿錢幣”如何物盡其用，使其既實現(xiàn)游客精神寄托或心理慰藉的祈福之意，又遵循法律框架而合理處分呢？
筆者認為，景區(qū)管理部門可以有兩個渠道來處分“許愿錢幣”：一是對內(nèi)將“許愿錢幣”作為景區(qū)修繕和維護基金，既能保護景區(qū)的各種文物設(shè)施，又能為游客提供更好的游覽體驗；二是對外將“許愿錢幣”捐給慈善機構(gòu)或投向慈善事業(yè)，使其造福更多民眾。
在全國各地的景區(qū)中，有的景點通過文字介紹注明該景點可以投幣祈福，但有的景點并不是投幣祈福的場所，而熱情高漲的游客似乎習慣于“逢古跡必許愿”“逢水池必投幣”的行為模式，將各式錢幣投入大大小小的不同景點，既增加了景區(qū)維護難度，也為不法分子謀財提供了可乘之機。在景區(qū)游覽時，游客應(yīng)當文明、理性出游，共同遵守景區(qū)秩序，營造景區(qū)良好、安全的環(huán)境。
（作者單位：北京市石景山區(qū)法院）
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拋幣祈福有傳統(tǒng)
山東濟南著名的趵突泉景區(qū)漱玉泉中不僅有硬幣、紙幣，甚至還有銀行卡、信用卡。天下第一泉管理處工作人員介紹，過去硬幣基本是鋁制的，重量較小，在水的張力作用下，很容易浮在水面上�！案 迸c“�！蓖簦∑饋砭褪恰案鈦怼�，游客借此討個彩頭。不過如今鋁制硬幣越來越少，新的硬幣重量越來越大，很難再浮起來了。
拋幣祈福，國外也有很多地方有這樣的習俗。有觀點認為，扔錢幣許愿的習俗起源于羅馬。羅馬“特雷維噴泉”有兩個美麗的別名“幸福噴泉”和“許愿池”。羅馬人傳說，如果有人背對著噴泉，右手拿硬幣從左肩上方向后投入水中，就能實現(xiàn)自己的愿望。一枚硬幣代表此生會再回羅馬，兩枚硬幣代表會與喜愛的人結(jié)合。這樣的虔誠游戲，在《羅馬假日》《羅馬童話》等影片中都有經(jīng)典鏡頭。
成千上萬的游客來到羅馬都樂于拿出硬幣許愿，所以每隔一兩天的時間水池內(nèi)累積的硬幣金額便可達數(shù)百歐元，這些錢通常由當?shù)匾患仪鍧嵐敬驌粕蟻�，其中的一半會轉(zhuǎn)交給博愛慈善機構(gòu)。2005年，博愛慈善機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其所收到的硬幣數(shù)額出現(xiàn)了急劇下降，于是報警， 警方將4名清潔工嫌犯抓獲時，他們正試圖偷走許愿池內(nèi)價值約1200歐元的硬幣。據(jù)警方估計，這4人在被捕前的數(shù)周已經(jīng)偷走了高達11萬歐元的硬幣。
來源：北京日報
