按常規(guī)來說，警方無論是辦案還是執(zhí)行物品的暫扣都應(yīng)該有個規(guī)定的期限。怎么會“暫存”了26年沒給當事人一個說法呢？
因為教學(xué)需要，退休前做過歷史老師的吳華搜集了大量古錢幣和文物。1991年，西安警方以倒賣文物為由收走了七千余枚古錢幣及百余件銅鏡、宋瓷碗等文物，并出具了暫存單據(jù)。轉(zhuǎn)眼26年過去了，吳華老人要求返還 公安局辯稱“沒收”。
西安警方對歷史老師吳華搜集的古錢幣和文物進行扣押“暫存”后，應(yīng)該盡快查明問題，依法進行處理。然而這個警方卻對這些物品“暫存”后不了了之，一拖就是26年，吳華老人多次前往索要均未果。如果不是吳華老人忍無可忍，被迫把警方告上法庭，那這個警方還不知道要把這些古錢幣“暫存”到何時？
更令人不可思義的是，在既沒有對吳華老人作出行政處罰，又沒有明確吳華購買的這些古錢幣性質(zhì)，更沒有在做出最終處理的情況下，西安警方卻將這些古錢幣等擅自處理，說是這些物品經(jīng)陜西省文物鑒定委員會鑒定后已依法移交文物部門。其實，《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百一十七條明確：對于扣押的物品、文件、郵件、電子郵件、電報，應(yīng)當指派專人妥善保管，不得使用、調(diào)換、損毀或者自行處理。所以西安警方的做法是違法違規(guī)的。
吳華老人的數(shù)千件古錢幣等物品被警方“暫存”26年，暫不論該不該“暫存”，應(yīng)該怎么“暫存”。就論26年這個時間來說，這個警方的辦事效率實在太差。按常規(guī)來說，警方無論是辦案還是執(zhí)行物品的暫扣都應(yīng)該有個規(guī)定的期限。怎么會“暫存”了26年沒給當事人一個說法呢？而且當事人為要回這些物品來回跑了不知多少次，媒體也已報道了多次，可是沒有任何結(jié)果。人生能有幾個26年？這樣的“暫存”誰能耗得起？
其實，警方要返還吳華老人的這些被“暫存”的物品，也不是一件難事，只要到“暫存”的倉庫里取出來就行了，如果真的移交給了文物部門，那從文物部門收回也不是什么難事。但問題是，這個古錢幣等物品倒底還在不在？到底是不是真的移交給了文物部門？現(xiàn)在當務(wù)之急是查一查這個文物到底有沒有被人私吞？如果這些物品還在并且一枚也沒少，一切都好辦。如果這些物品不在了或者少了，這個事情就麻煩了。一則這些物品到哪里去了？如果被變賣了，那錢進了誰的腰包？二則如果被人侵吞了，那是誰侵吞的？這個必須要查清。
西安市民吳琪榮：“這是清朝末光緒年間鑄的一文錢�！�
吳琪榮是一名退休的歷史老師。他給學(xué)生講歷史時，把古錢幣和歷史對照起來講解，使歷史課變得生動有趣。慢慢的，收藏古錢幣也成為他的最大愛好。幾十年來，他的工資和存款全部投入到古幣和古董的收藏。
西安市民吳琪榮：“到錢幣市場找一找，能夠收購一些古錢幣。”
二十多年日積月累，吳琪榮不僅收集了大量的古幣，也發(fā)表了大量的古錢幣研究論文。
吳琪榮的女兒吳莉：“我父親發(fā)表的文章總共有39篇，文章總字數(shù)大約有15萬字�！�
吳琪榮在收藏古玩的同時經(jīng)常會和藏友之間互換藏品，有時雙方也會發(fā)生一些現(xiàn)金交易，這種現(xiàn)象在藏友之間很普遍。然而，1991年3月，家里突然來了幾名警察，暫扣了吳琪榮收藏的七千多枚古錢幣和一些古董藏品。
西安市民吳琪榮：“到公安局七處晚上他們兩個人一組，分成三個組審問我，我都實話實說，一部分是在錢幣市場上買的，一部分是在農(nóng)村收的�！�
吳琪榮回憶，在交了罰款之后，警方給他開了五張暫存收據(jù)和兩張500元罰款收據(jù)，就再沒有和他進行過聯(lián)系。對此，他和家人還多次前往公安部門咨詢但都沒有結(jié)果。吳琪榮說，被警方暫存的七千多枚古錢幣和其他物品他都曾按照各朝各代時期進行過標注，登記，并做了拓本。雖然原件被警方拿走，但是拓本還在。
此事已引起了全社會的關(guān)注，民眾最關(guān)心的是，警方為何把這些物品“暫存”26年？另外，西安警方到底是如何處理那批“暫存”的古錢幣等文物的，這才是問題的關(guān)鍵。西安警方應(yīng)該對物品的去向，以及給當事人造成的傷害等實事求是地向當事人和社會作一個交待，千萬不要再“暫存”下去了。
西安市民吳琪榮：“現(xiàn)在希望把這些銅錢文物都能找回來，因為我過去收集這些錢幣目的，就是為了出一本書�！�
為了完成老人的心愿，吳琪榮的女兒吳莉多次前往西安市公安局，打聽古錢幣的去向，試圖討要被暫存的古錢幣。對此，西安市公安局經(jīng)偵支隊的相關(guān)人員答復(fù)是，當年罰沒的古錢幣和古董已經(jīng)轉(zhuǎn)交給文物部門。今年7月14日，記者來到西安市公安局希望采訪古錢幣的去向查閱當年的卷宗，警方?jīng)]有接受采訪，但給記者提供了去年9月9日和吳琪榮的女兒吳莉通報關(guān)于古錢幣去向的影像資料。
西安市公安局政秘科副科長丁一捷：“1991年5月3日，經(jīng)審批同意，七處一科對扣查吳琪榮的國家二級文物三件，三級文物6件，一般文物予以罰沒，1991年5月6日，七處一科將罰沒吳琪榮的銅鏡、陶缸、宋碗等文物移交西安市文物管理處，1993年12月28日，將罰沒的7300枚古幣移交陜西省文物商店�；仡櫲�，案件的定性是準確的，事實是清楚的，處理也是恰當?shù)摹０盖榈幕厩闆r就是這樣�！�
那么，這些古錢幣和古董到底是暫存還是罰沒？當初移交的依據(jù)又是什么？記者來到西安市文物局了解情況。
西安市文物局博物館處處長：“公安局既然移交給文物部門了，應(yīng)該有移交清單，包括有的移交的手續(xù)可能有�！�
記者：“他現(xiàn)在不給看�！�
西安市文物局博物館處處長：“那就無從查起，就是沒辦法查�！�
文物部門以沒有公安部門的移交清單為由表示無法查閱被移交的古董去向。那么，公安部門所說的7300枚古錢幣移交到陜西省文物商店后又是如何處理的？記者來到位于西安南大街的陜西省文物總店了解情況。
陜西省文物總店馬經(jīng)理：“稅務(wù)上專門組織很多賬都消了，所以就沒辦法查�！�
由于無法提供相關(guān)的手續(xù)和憑證，文物部門無法查找。吳琪榮一家在咨詢律師后提出疑問：警方當初出具的票據(jù)是暫存,之后就沒有進一步的處理結(jié)果，對這批錢幣和古董最后的去向他們也毫不知情。因此，2016年12月11日，他們聘請律師代理向西安市公安局提交了《申請書》，要求返還其“暫存”所有的古錢幣和文物的要求，并做出行政行為的書面答復(fù)，但公安局拒絕答復(fù)。
西安市締伍律師事務(wù)所律師苗長青：“但暫存并不是一個最終的行政行為，也就是說對這批暫存的古錢幣和文物怎么處理，一直沒有定論。”
那么，26年前，公民是否可以擁有和收藏文物，吳琪榮的收藏是否合法合規(guī)？26年前警方對吳琪榮開具的2張暫存單又是什么性質(zhì)的行為？
西安市締伍律師事務(wù)所律師苗長青：“依據(jù)1982年的《中華人民共和國文物保護法》第24條的規(guī)定:私人收藏的文物可以由文化行政管理部門收購, 公民個人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓,也就是說公民個人是可以擁有文物的,其他任何單位或者是個人不得經(jīng)營文物收購業(yè)務(wù),也就是說公民個人在當年是可以擁有文物的,只是不能私自交易。如果當事人當年對部分文物私自交易了,那是違法的，警方可以對涉案的文物進行處罰,但不應(yīng)當扣押其他未涉案文物。另外從警方開具的罰款單據(jù)來看,當年處理的僅僅是行政處罰,并不是刑事偵查，也就是說當事人當年收藏文物的行為,并沒有構(gòu)成文物犯罪。否則,警方不會也不應(yīng)當對當事人開具罰款單據(jù)�！�
既然如此，警方當初為什么要對文物做出罰沒的行為？當時處罰的依據(jù)和案件記錄又是什么？記者多次聯(lián)系公安部門采訪均被拒絕。令人疑惑的還有，一筆七千多枚的古錢幣移交，文物部門為什么難以查出最終流向？理由僅僅是時間太久的原因嗎？面對這樣的現(xiàn)狀，吳琪榮如何實現(xiàn)自已的主張呢？
西安市締伍律師事務(wù)所律師苗長青：“首先是當事人可以依據(jù)行政訴訟法第47條規(guī)定，以保護公民財產(chǎn)為由提出自己的正當訴求，要求公安主管部門履行法定職責；其次在對方不予受理的情況下，當事人可以向法院提起訴訟，要求判定被告行政不作為違法，以保護自己的合法權(quán)益。”
七千枚古錢幣被罰沒卻一直沒有法定的罰沒單和收據(jù)，只是暫存證明。拿著暫存單，又被告知移交文物部門，而文物部門又無從查起。面對這樣的結(jié)果，吳琪榮的心結(jié)如何解開？這批文物的去向究竟是什么？我們將繼續(xù)予以關(guān)注。
�。ū疚木C合江蘇網(wǎng)、陜西網(wǎng)等）
